加强消费对经济成长的根本性感化。消费是我国经济增加的主要引擎。国际金融危机后，我国持续实施扩大内需计谋，但消费占比仍偏低，2010年居平易近消费率降至35。6%的汗青低点。2012年地方经济工做会议明白要求，加强消费对经济增加的根本感化。党的十九大演讲提出，完美推进消费的体系体例机制，加强消费对经济成长的根本性感化。2022年地方经济工做会议明白指出，把恢复和扩大消费摆正在优先。2025年2月10日召开的国务院常务会议指出，要切实改变不雅念，把提振消费摆到愈加凸起。所以，全方位扩大国内需求，起首要提振消费。

　　近年来，我国出台了一系列扩大内需的政策文件，2022年12月，地方、国务院发布《扩大内需计谋规划纲要（2022——2035年）》；国度成长委印发《“十四五”扩大内需计谋实施方案》。2023年7月，国务院办公厅转发国度成长委《关于恢复和扩大消费的办法》。2024年7月，国务院发布《关于推进办事消费高质量成长的看法》，2024年放置3000亿元超持久出格国债支撑设备更新和消费品以旧换新，“两新”政策带动大耐用消费品发卖额跨越1。3万亿元，沉点范畴设备更新2000万台（套）以上。2025年3月，地方办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项步履方案》，“两新”政策加力扩围，放置3000亿元超持久出格国债支撑消费品以旧换新，补助品类从8类扩至12类。2025年6月，中国人平易近银行、国度成长委等六部分结合印发《关于金融支撑提振和扩大消费的指点看法》，设立5000亿元办事消费取养老再贷款。2025年1——5月社会消费品零售总额同比增加5。0%，政策结果进一步凸显。据国度成长委消息，“十四五”前4年，我国经济增速平均达到5。5%，内需对经济增加的平均贡献率为86。4%，国内需求已成为我国经济增加的自动力和不变锚。可是，必需看到，全方位扩大内需仍面对多沉挑和。

　　加力实施愈加积极无为的宏不雅政策。全方位扩大内需，必需加强逆周期调理，实施愈加积极无为的宏不雅政策。我国政策东西箱储蓄充脚，能够按照形势变化动态调整、积极应对，用好用脚愈加积极的财务政策和适度宽松的货泉政策。财务政策方面，将债权政策做为逆周期调理的主要手段，连结需要的杠杆率，提高债权率的度，判断刊行更大规模的超持久国债，提高处所债权限额，推进更长周期内实现债权动态均衡。研究制定一揽子扩大收入的专项打算，加大财务收入强度。货泉政策方面，防止混合总量均衡使命和布局调整要求，正在当前环境下要更多阐扬总量功能，尽快把降准降息要求落实到位，实正起到刺激投资和消费需求的感化。同时，打好政策“组合拳”，加强财务、货泉、就业、财产、区域、商业、环保、监管等政策和行动的协调共同。

　　扩大内需既关系经济不变，也关系经济平安。习总高度注沉扩大内需工做，《习经济文选》第一卷中的很多文章都对此做出主要阐述，深刻阐释了新的汗青前提下扩大内需的丰硕内涵，为更好实施扩大内需计谋指了然标的目的。2024年地方经济工做会议将“鼎力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”做为本年沉点工做的首要使命，并做出主要决策摆设。我们要认实进修体会习总主要阐述和决策摆设要求，同一思惟、深化认识，更好为全方位扩大国内需求汇聚强大合力。

　　积极寻求投资取消费的连系点。把推进新型城镇化做为“投资于人”、带动消费的一个沉点范畴。我国目前有2亿多农业转移生齿有待市平易近化。奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，需要加强新型城镇化扶植，加大根基公共办事、保障性住房、生育支撑等方面投入，将带动教育、医疗、养老、托育等城镇根本设备、公共办事等范畴的投资，响应也能大幅度提高新市平易近的消费程度，提振城市消费。把推进住房消费做为带动投资的主要抓手。激励和刺激住房采办，继续降低首付比例，鞭策存量房贷利率下调，支撑提取公积金付首付，降低房产买卖税费，充实刚性和改善性住房需求潜力，消化商品房库存，间接带动如拆修、家居、耐用品等消费。住房发卖的添加将引致房地产开辟投资的企稳回升，从而扩大投资。

　　1978年后，我国实行沿海政策，外部需求对推进国内经济增加阐扬了主要感化。1998年迸发亚洲金融危机，为应对外部需求萎缩，2002年地方经济工做会议提出，扩大内需的方针。党的以来，习总多次强调，扩大内需这个计谋基点。2024年地方经济工做会议提出，全方位扩大国内需求。从扩大内需到全方位扩大国内需求，是我们党对扩大内需主要性和紧迫性认识的进一步，有着深刻的内涵要求，我们要把握好其本色。

　　不竭扩大无效投资。我国扩大投资仍有庞大的空间和潜力。正在根本设备范畴，很多建成于20世纪十年代的交通、市政等保守根本设备正进入老化期，此中龄跨越15年设想年限的二级及以上高档级公占比跨越50%；适度超前摆设新型根本设备扶植，包罗扶植高速泛正在、六合一体、平安高效的消息根本设备，加强数据、传输、存储、运算能力，国度工程研究核心、国度手艺立异核心等财产立异根本设备扶植，都需要大量投资。正在财产投资方面，保守财产设备更新、工艺换新、数智化转型等技改、高手艺财产成长、环节焦点手艺攻关、绿色成长等投资空间都很大。要统筹用好地方预算内投资、处所专项债券、超持久出格国债等各类投资资金，更鼎力度支撑“两沉”项目，通过间接投资、本钱金注入、投资补帮、贷款贴息等多种体例，加强财务取金融的共同，以投资无效带动社会投资，激发平易近间投资活力。

　　扩大内需是建立新成长款式的计谋基点和连结经济不变增加的环节。要学好用好《习经济文选》第一卷，贯彻落练习总关于扩大内需的主要阐述，统筹国内经济工做和国际经贸斗争，坚持不懈实施扩大内需计谋，出力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，实现经济运转总体平稳、稳中向好，持续提振社会决心，连结社会大局不变。

　　愈加沉视消费和投资彼此推进的良性轮回。鞭策消费和投资良性轮回，是全方位扩大国内需求的主要要求。2023年地方经济工做会议提出，出力扩大国内需求，要激发有潜能的消费，扩大无效益的投资，构成消费和投资彼此推进的良性轮回。2024年《工做演讲》提出，把实施扩大内需计谋同深化供给侧布局性无机连系起来，更好统筹消费和投资，加强对经济增加的拉动感化。这意味着，不克不及再简单地就投资谈投资、就消费谈消费，而是要把两者间的、推进做为扩大内需的沉点。全方位扩大国内需求，不该局限于消费取投资哪个更主要，要采纳办法打通消费和投资之间的堵点，通过扩大投资推进消费，通过提振消费引领投资，构成推进内需扩大的强大合力。

　　内需不脚取部门行业产能过剩并存。总体上，我国工业出格是保守制制业产能操纵率不高，一些行业存正在产能过剩的情况。2024年，煤炭开采和洗选业、食物制制业、非金属矿物成品业和汽车制制业全年工业产能操纵率别离为72。8%、69。8%、62。2%和72。2%，都较着偏低。分歧于此前，本轮产能过剩不只呈现正在保守行业，新能源、光伏等新兴财产也因手艺迭代过快取反复扶植呈现了产能过剩，“内卷式”合作加剧，产物价钱下降，企业运营效益较着恶化。

　　国内无效需求不脚的场合排场没有底子改善。当前，我国经济运转面对的次要坚苦仍是国内需求不脚。物价是市场供求关系的分析反映。虽然部门范畴供需关系有所改善，价钱呈现积极变化，但市场总体需求不脚的款式没有底子改变。2025年6月CPI同比上升0。1%，持续4个月负增加后转正，持续27个月正在0%附近波动，且两年多来CPI 绝大部门时间低于0。5%；PPI同比下降3。6%，降幅扩大，持续33个月负增加；P平减指数持续9个季度为负，跨越1998年亚洲金融危机期间（7个季度），创以来最长记载。

　　扩大内需的无效机制还不健全。目前，我国居平易近消费率为40%摆布，不只远低于高收入经济体70%摆布的程度，也低于56%摆布的世界平均程度，这申明我国提振消费还有很大潜力。目前消费不振的缘由，除有收入增加放缓、预期不稳、消费能力遭到限制外，消费范畴还存正在一些行政性政策，潜正在消费需求难以无效。同时，平易近间投资已持续两年下降，呈现投资增速放缓现象。次要是企业投资志愿偏弱，投融资体系体例畅后，一些范畴市场准入设限、投资存正在妨碍，有的存正在“玻璃门”现象，限制了平易近营企业投资积极性。

　　充实阐扬投资扩内需、优供给的环节性感化。把提振消费摆到愈加凸起，并不料味投资不主要，无效投资对于实现我国经济持久持续不变成长仍然起着环节性感化。1998年，应对亚洲金融危机，增发国债、加强根本设备扶植等扩大投资行动阐扬了主要感化。2008年，应对国际金融危机，“4万亿”投资打算强化了投资做为逆周期调理东西的感化。2016年7月5日，地方、国务院印发《关于深化投融资体系体例的看法》明白提出，充实阐扬投资对稳增加、调布局、惠平易近生的环节感化。党的二十大演讲进一步指出，加强消费对经济成长的根本性感化和投资对优化供给布局的环节感化。

　　鼎力提振消费。消费是全方位扩大国内需求的劣势，也是沉点。我国有14亿多生齿，人均国内出产总值跨越1。3万美元，是全球最有潜力的消费市场。商品消费方面，目前我国千人汽车保有量只要240辆，取次要发财国度千人平均400——800辆的程度比拟仍有较着差距。家电消费也进入更新替代期，并向低碳、绿色、智能标的目的升级。要深切开展汽车、家电等消费品以旧换新。办事消费方面，居平易近办事消费占比取发财国度比拟还有较大提拔空间。要鼎力成长办事消费，削减文化表演、教育等办事范畴不需要的前置审批前提，激励更多社会本钱进入，添加多样化、多条理办事供给，文化、旅逛、教育、医疗、养老、托育等方面潜正在需求，积极成长新型消费。

　　党的以来，正在以习同志为焦点的顽强带领下，我国果断实施扩大内需计谋，加速培育完整内需系统，把扩大内需做为加速建立新成长款式的环节出力点，内需对经济成长的支持感化较着加强。

　　加速健全内需增加的长效机制。成立健全居平易近自从消费体系体例，摒弃行政随便干涉居平易近消费的惯性思维，调整晦气于消费布局升级的政策，全面清理现有晦气于消费，特别是各类限购、限贷、限价等行政干涉办法。完美有益于提高居平易近消费能力的收入分派轨制，推进小我所得税，合理提高小我所得税根基减除费用尺度，恰当添加专项附加扣除，添加低收入群体收入，扩大中等收入群体规模。进一步深化投资体系体例，将立脚点放到为企业投资做好办事上，愈加沉视事前政策指导、事中过后监管，规范投资行为，避免“挤出效应”，让企业投资阐扬更大感化。优化营商，持续市场准入壁垒，消弭投资妨碍，加大对平易近间投资项目标政策支撑，更好满脚企业融资、用工、产权等方面的需求，激发平易近间投资活力。